החלטה בתיק ס"ע 1893-06-11

לפנינו בקשה שהגיש המבקש ביום 15/9/11 במסגרתה הוא עותר כי בית הדין ייתן צו מניעה זמני האוסר על המשיבות להפסיק את עבודתו כמחסנאי באגף לשעת חירום במשרד הבריאות, וזאת עד להכרעה בתיק  העיקרי.

הבקשה הנדרשת להכרעתנו במסגרת החלטה זו, היא בקשה שנייה לסעדים זמניים שהגיש המבקש במסגרת תיק זה, כאשר בקשתו הראשונה לסעדים זמניים הוגשה ביום 1/6/11 והחלטה בבקשה ניתנה על ידנו ביום 18/7/11 (להלן:" ההחלטה הראשונה"), הכל כפי שיפורט להלן.

נציין, כי בהתאם להסכמת הצדדים מיום 15.2.12 - החלטה זו ניתנת על ידי הח"מ כדן יחיד.

הבקשה הראשונה לסעדים זמניים והחלטתנו הראשונה מיום 18/7/11

1.      בתאריך 1/6/11 הגיש המבקש את בקשתו הראשונה לסעדים זמניים, בה  עתר כי נקבע כי על העסקתו חל חוק העסקת עובדים ע"י קבלני כ"א ומשכך יש לראות בו עובד של המדינה  בהתאם להוראות החוק.

2.      במסגרת הבקשה טען המבקש כי הוא עובד באותו מקום מעל 11 שנה וכי מעמדו בפועל הוא של עובד מדינה ועל כן, היה על המשיבה  לפטרו בהתאם לכללי הפיטורים הרלוונטיים לגבי עובדי מדינה.

3.      ביום 19.6.2011 התקיים דיון בפני בית הדין. במסגרת הדיון הסכימו הצדדים על חלק ניכר מהעובדות ובסיומו ניתן צו לסיכומים.

4.      לאחר סיכומי הצדדים ניתנה החלטתנו מיום 18/7/11, במסגרתה קבענו כי הוכח לכאורה, לצורך ההליך הזמני, כי המבקש לא הועסק בחצרי משרד הבריאות במסגרת מיקור חוץ אותנטי של פונקציות אלא במסגרת חברה שסיפקה למשרד הבריאות כח אדם ועל כן, לכאורה, יש לראות במבקש כעובד של משרד הבריאות החל מחודש 10/08. בסיכום החלטתנו קבענו כדלקמן:

"לאור האמור לעיל, שוכנענו כי למבקש קיימת עילת תביעה לכאורה וכי מאזן הנוחות נוטה לטובתו ועל כן אנו מקבלים את בקשתו לעניין בטלות ההודעה לענין סיום עבודתו באתר משרד הבריאות, שכן ההודעה לענין סיום העבודה לא נעשתה בהתאם לכללים בענין זה, כגון קיום שימוע וכו'. איננו סבורים כי יש מקום בשלב זה ליתן החלטה אשר אוסרת על המשיבות ובמיוחד משרד הבריאות, מלפטרו בהמשך או המחייבת את המשיבות להמשיך ולהעסיקו עד מתן ההחלטה בתיק העיקרי".  

השתלשלות העניינים לאחר ההחלטה הראשונה:

5.      בעקבות החלטת בית הדין שב המבקש לעבודה במרכז הלוגיסטי.

6.      בתאריך 4/8/11 נמסר למבקש זימון לשימוע בעניין סיום עבודתו במשרד הבריאות, מכתב עליו חתום מר עוזי קרן מהאגף לשעת חירום (נספח ב' לסיכומי המבקש). ומתוך הזימון:-

"1. בזיקה להחלטת בית הדין האזורי לעבודה בחיפה מיום 17/7/11 ובהתחשב בעובדה כי החל מיום 1/6/11 חברת אלעד אחזקות בע"מ אינה מספקת עוד שירותי סבלות וניקיון בחצרי בית החולים טירת הכרמל, ובהתחשב כי אין עוד צורך באיוש 2 משרות במחסן בחצרי בית החולים טירת הכרמל, הנך מוזמן לשימוע בטרם תתקבל החלטה בדבר פיטוריך.

2. יובהר ויודגש כי פיטוריך במתכונת זו נעשים למען הזהירות בלבד, ומבלי שיהיה בדבר הודאה בטענה כלשהי בשאלת קיומם של יחסי עובד מעביד המוכחשים ממילא.

3. בהתאם לכך ניתנת לך הזכות לטעון כנגד פיטוריך...". 

7.      בתאריך 8/8/11 התקיים למבקש שימוע אשר נערך בפני מנהל אגף משאבי אנוש במשרד הבריאות, מר קרן ומר אדלשטיין מהאגף לשעת חירום במשרד. המבקש היה מיוצג בשימוע ע"י בא כוחו (פרוטוקול השימוע - נספח ג' לסיכומי המבקש).

8.      מהפרוטוקול עולה כי המשיבה החליטה שאין מקום להמשיך ולהעסיק את המבקש מטעמי רה - ארגון במחסן באתר בטירת הכרמל, כך שאין הם נזקקים לעובד נוסף על העובד שכבר עובד במקום (חיים רותם) וכי אין בכוונתם לאייש משרה זו. כן צוין ע"י נציגי המשיבה כי אין כל טענות לגבי תפקודו של המבקש וכי כאמור הטעמים העומדים מאחורי הפסקת עבודתו נוגעים לצמצומים וארגון מחדש.

9.      במסגרת השימוע טען המבקש שנגרם לו עוול גדול לאחר שעבד באתר במשך 11 שנה והובטח לו להיות עובד מדינה. כן טען כי השקיע רבות בעבודה, מעל הנדרש, וכי הוא מפרנס יחיד. בכל הנוגע להצעת ב"כ המבקש כי יימצא לו תפקיד אחר במשרד הבריאות, נאמר לו בשימוע כי אין אפשרות להתחייב לגבי קליטתו במשרה אחרת וכי ככל שהמבקש רואה עצמו מתאים למשרה כלשהי במשרד עומדת בפניו האפשרות לגשת למכרזים. 

10.  בתאריך 16/8/11 הוצא מכתבו של מר פנחסי, מנהל אגף משאבי אנוש במשרד הבריאות, בו הודיע למבקש על החלטתו של מנכ"ל משרד הבריאות לפטרו מעבודתו, כאשר תאריך סיום העבודה הוא 17/9/11. כן צוין במכתב כי המבקש יהיה זכאי לפיצויי פיטורים "לתקופה שהחלה ביום תחילת עבודתך בחב' אלעד אחזקות ועד 17/9/11". למכתב צורפה החלטתו של מנכ"ל המשרד, פרופ' גמזו אשר זו לשונה: